Блог редактора

Прошедшая неделя была ознаменована появлением двух важнейших известий: в понедельник была опубликована новая редакция Концепции внешней политики Российской Федерации, а ближе к концу недели пришла другая новость - Президиум Генерального совета партии «Единая Россия» одобрил концепцию партийного проекта «Соотечественники». Это, кстати, натолкнуло меня на мысль немного изменить формат заголовка моих еженедельных обзоров и давать им собственные имена.

Итак, Концепция внешней политики России. Опубликования этого документа я с нетерпением ждал с декабря, когда о нем, а вернее, о том, что в нем совершенно особое место будет уделено соотечественникам и их роли, сообщили некоторые СМИ. И вот документ обнародован, давайте же внимательно посмотрим, что нового в нем говорится о соотечественниках и чем он может быть интересен и перспективен для нас?

Такой анализ, наверное, лучше всего делать, сравнивая новую версию с предыдущей, датированной 15 июля 2008 года. Поэтому, давайте внимательно изучим и предыдущий документ, а затем сравним, чем они отличаются друг от друга.

Раздел I. Общие положения.

"Всесторонняя защита прав и законных интересов российских граждан и соотечественников, проживающих за рубежом" как одна из основных целей внешнеполитических усилий России буквально дословно перекочевали из одного документа в другой.

В несколько измененном виде сохранился пассаж и о русском языке. В новой редакции, на мой взгляд, сформулировано несколько четче и конкретнее: "распространение и укрепление позиций русского языка в мире, популяризация культурных достижений народов России"  вместо "поддержка и популяризация в иностранных государствах русского языка и культуры народов России".

А вот "консолидация русской диаспоры за рубежом" среди приоритетов внешней политики России в новой Концепции названа впервые. О чем это говорит? На мой взгляд, о трех вещах: во-первых, о прогрессирующем осознании того, что диаспора способна играть важную роль как проводник внешнеполитических интересов России за рубежом. Во-вторых, о понимании того, что такую роль может играть диаспора только хорошо организованная и сплоченная. А в-третьих, о признании того факта, что на пути к консолидации, про необходимость которой мы много и давно говорим, серьезного прогресса так и не достигнуто. 

Раздел II. Современный мир и внешняя политика Российской Федерации

В этом разделе напрямую о соотечественниках, ни в предыдущей, ни в новой редакции, речь не идет. Однако, в новой редакции появился целый абзац, посвященный "мягкой силе", который напрямую можно отнести к нам, так как именно соотечественники и их организации (и я об этом уже неоднократно писал и говорил) являются реальными проводниками и инструментами "мягкой силы". Это косвенно подтверждается тем, что именно  "возможности гражданского общества, информационно-коммуникационные, гуманитарные и другие альтернативные классической дипломатии методы и технологии" упомянуты в Концепции в качестве комплексного инструментария и опоры продвижения российской "мягкой силы".

Раздел III. Международное гуманитарное сотрудничество и права человека:

Здесь появился совершенно новый пункт о "развитии в соответствии с современными требованиями системы дипломатической и консульской защиты российских граждан, пребывающих за рубежом". На мой взгляд, он явился отражением нарастающей волны критики в адрес российских дипломатических и консульских учреждений за границей, уровень обслуживания которыми российских граждан, постоянно проживающих за рубежом, часто не отвечает ни возросшему количеству таких граждан, ни современным требованиям, предъявляемым к организации работы и техническому оснащению этих учреждений.

Все остальное, что имеет отношение к соотечественникам в этом разделе, практически дословно перекочевало в новую редакцию из редакции 2008 года, с одним лишь изменением - в тексте 2008 года "многомиллионная русская диаспора" названа "Русский мир", а в редакции 2013 года это уточнение исчезло. Процитирую:

г) защищать права и законные интересы соотечественников, проживающих за рубежом, на основе международного права и международных договоров Российской Федерации, рассматривая многомиллионную русскую диаспору в качестве партнера, в том числе в деле расширения и укрепления пространства русского языка и культуры;

д) способствовать консолидации организаций соотечественников в целях более эффективного обеспечения ими своих прав в странах проживания, сохранению этнокультурной самобытности русской диаспоры и ее связей с исторической Родиной, последовательно создавать условия для содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию тех соотечественников, кто сделает такой выбор;

е) способствовать изучению и распространению русского языка как неотъемлемой части мировой культуры и инструмента международного и межнационального общения;

Как видим - опять те же три кита: защита прав, консолидация, русский язык, к которым в новой редакции добавляется "мягкая сила": "работать над созданием положительного образа России, соответствующего авторитету ее культуры, образования, науки, спорта, уровню развития гражданского общества, а также участия в программах помощи развивающимся странам, формировать инструменты воздействия на ее восприятие в мире, совершенствовать систему применения «мягкой силы», искать оптимальные формы деятельности на этом направлении, учитывающие как международный опыт, так и национальную специфику и опирающиеся на механизмы взаимодействия с гражданским обществом и экспертами, продолжить формирование нормативной базы в указанной сфере".

Вот, собственно, и все. Какой же вывод мы можем сделать? Цели и задачи остаются прежними, что говорит о выверенности и приемственности курса. Не остаются незамеченными недостатки и критика, что радует. Проявляется осознанная необходимость делать что-то в плане консолидации, особенно с учетом необходимости развития и претворения в жизнь концепции "мягкой силы". 

Революционных изменений или прорывов нет, но можно ли расценивать это как отрицательный момент. Наверное, нет. И вот почему: Концепция - это всего лишь общий, рамочный документ, определяющий и задающий направления движения. Все важное, что касается соотечественников за рубежом, в нем адекватно отражено. И это во многом наша, соотечественников, теперь задача - сделать так, чтобы все, в чем дает нам простор утвержденная Концепция, было реализовано.

И здесь самое время перейти ко второй новости, о которой я собирался сегодня написать: Президиум Генерального совета всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» одобрил концепцию партийного проекта «Соотечественники». Почему я отмечаю это событие как одно из самых важных? Да потому, что партийный проект как раз и будет нацелен на практическую реализацию всех тех вещей, которые в общих формулировках прописаны в Концепции внешней политики.

Разбитый на целый ряд отдельных целевых программ, партийный проект, реализуемый ведущей политической силой страны, обладающей реальной властью, имеет реальный шанс решить или самым серьезным образом повлиять на решение  наиболее актуальных проблем соотечественников.

Чрезвычайно важно отметить тот факт, что появление такого проекта, как и формирование  в 2010 году самой Комиссии по взаимодействию и сотрудничеству с соотечественниками при Генсовете партии "Единая Россия", которая инициировала этот проект, явилось претворением в жизнь инициативы снизу, т.е., инициативы самих соотечественников. Эту инициативу партия не проигнорировала, не заболтала, а поддержала и продолжает поддерживать и развивать.

Поэтому мне, вслед за Председателем Комиссии, О.И.Аршбой, остается лишь повторить: "Здесь каждый сможет найти свое место, приложить свои усилия, внести свой конкретный вклад и в укрепление российской диаспоры и в развитие сильной, демократической, процветающей России".

Пишите нам, проявляйте инициативу. Ваш голос не останется неуслышанным. Давайте вместе сделаем так, чтобы новый качественный этап сотрудничества соотечественников с Россией действительно стал реальностью.  


* Напоминаю, что эта статья и другие интересные материалы по соотечественников тематике обсуждаются в группе "Россия и соотечественники"  в Фейсбуке. Группа закрытая, поэтому желающим надо будет постучаться и представиться. В связи с этим, приношу извинения за возможные неудобства. Вы также можете оставлять комментарии внизу страницы, обращаю внимание на то, что они проходят предмодерацию.





© БФРО Все права защищены